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产业园区:“一带一路”沿线中国境外产业园区规划实践研究介绍
返回列表 来源: 产业园区 发布日期: 2021.09.03
      据有关统计,目前我国与相关国家已在“一带一路”沿线合作建设了上百个境外产业园区,这些园区正在成为支撑中国企业、资金、技术等“走出去”的重要平台,对保障全球产业链、供应链的稳定,促进园区所在国发展发挥着越来越重要的作用。
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与之相应,中国境外产业园区的规划实践也不断丰富。对既有境外产业园区规划实践进行系统研究,可以为构建科学、系统、完善的中国境外产业园区规划技术体系提供支撑,提升中国境外园区可持续发展的规划保障能力,并有利于带动中国规划设计“走出去”,具有重要的学术、技术和实践价值。

中国开发区规划体系和“一带一路”中国境外产业园区规划体系比较

基于对相关法律法规和政策、技术标准与规范等的解读,本研究梳理和比较了中国开发区规划体系、“一带一路”中国境外 产业园区及其所在国的规划体系。研究发现,中国境外产业园区规划体系与中国本土的开发区规划体系有关,也与境外园区所处的“一带一路”沿线国家产业园区规划体系有关。对于中国国内的开发区规划体系,国家层面相关法律法规并未对其进行规定,但是相关部门规章和地方性法规对其进行了明确。通过对相关法规政策进行分析发现,在国土空间规划体系改革前,中国的开发区规划体系包括经济社会发展规划、城乡规划和土地规划三大类,其中城乡规划包含规划研究报告、总体规划、详细规划、专项规划和城市设计等。

梳理典型国家对于中国境外产业园区以及本国经济特区、自由贸易区等出台的法规条例(表1),可以看出,中国境外产业园区规划体系与中国国内开发区规划体系整体框架大致相同,主要规划类型也相似。但是相关国家对境外产业园区的规划立法多为国家专门立法模式,其法律效力更高、法规体系更为完善。同中国国内开发区规划体系相比,园区所在国对中国境外产业园区的法定规划体系呈现规划主体多元化、规划类型丰富化、规划内容特色化等特征。

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